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近年來，山東煙臺龍口市出臺相關扶持政策、提供專項資金促進企業轉型，地方干部當好政策宣傳員和企業服務員，科技系統審批更加便捷高效。以創新型城市建設為引領，龍口市持續優化營商環境，不斷提升服務企業、產業的質量和效率。

一塊巨大的鋁錠進入全自動生產線，等到產品從生產線下來，價值已經增加了幾倍……在山東煙臺龍口市南山鋁業股份有限公司的智能制造車間，一塊塊鋁錠正經歷著“蛻變”，從低端初級原材料轉變為高附加值產品。快速發展的高端鋁產業，正是龍口市科技創新突破的縮影之一。

近年來，龍口市堅持以創新型城市建設為引領，持續優化營商環境，為企業、產業提供優質的科技服務，充分激發企業的創新活力和創造潛能。

2022年8月，科技部公布首批創新型縣（市）驗收通過名單，龍口市成功入選。今年一季度，龍口市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比例達71.97%，為縣域經濟高質量發展提供了有力支撐。

政策惠企，激發科技創新動能

走進南山鋁業智能制造車間，一條長達138米的生產線上，僅有5名員工在操作，人數比傳統工藝生產線減少了一半。工人少了，產品“身價”卻倍增——

普通的鋁錠原材料，每噸價值約2萬元。進入這條生產線后，經過熱軋、冷軋、精整、裁剪等工序，原材料成為飛機、高鐵、汽車等所需的鋁合金材料，每噸價值超6萬元。

過去，龍口市的經濟基礎建立在鋁加工產業和汽車零部件產業兩大支柱產業上。“兩大產業起步早、規模大、盤子重，處于‘微笑曲線’的低附加值區域，亟待轉型突破。”龍口市科技局局長任武說。

“我們希望依托全產業鏈優勢，推進新舊動能轉換，提升產品競爭力，拓寬高端產品市場。”南山鋁業董事長呂正風介紹，“想換條新路子，人才、資金、技術從哪里來？這些是轉型路上要過的幾道坎。”

怎樣擺脫困境？《龍口市2020—2022科技創新三年行動計劃》《龍口市高層次人才創業項目扶持政策落實細則》《關于加快建設高水平創新型城市的若干政策措施》等10余項扶持政策措施陸續出臺，激發了企業科技創新動能。

引導企業轉型，除了一系列政策支持，還有“真金白銀”的投入。龍口市每年安排2000萬元專項資金，支持科技計劃、研發投入、項目成果轉化等。

“政府幫我們招攬人才，同時給予專項資金支持，鼓勵我們自主創新。”呂正風說，“企業順勢提出高端制造、精深加工的發展思路，不斷開發高技術含量的產品，推動鋁產業鏈向高端發展。”

不到兩年時間，南山鋁業就分期將原來的兩臺6萬千瓦老舊落后燃煤機組拆除，建起一座變形鋁合金型材智能制造車間。依托智能生產線，汽車板、航空板材及動力電池箔等高端應用產品產量實現了快速增長。

“龍口市鋁產業鏈入選2022年度國家級中小企業特色產業集群和山東省2022年度特色產業集群。”任武說，龍口市持續釋放政策紅利，縣域綜合實力進一步增強。

主動服務，專員上門解決困難

“公司此前在設計一款新能源汽車電機繞組裝備時碰了壁，我們團隊反復討論，始終沒能拿出有效的解決方案。”提及之前碰到的困難，中際智能裝備公司技術人員馬金麗記憶猶新。發愁之際，龍口市委組織部副部長呂正濱來到公司。

組織部的干部，怎么跑到車間來了？為了讓優惠政策更好地在科技企業“落地生根”，從去年開始，龍口市推出專員企業服務制度，專員陸續走進企業，解讀政策、答疑解惑。

“100名市直部門干部，負責服務該年度按地方納稅額順序選取的前100戶工業、商貿流通企業以及部分有稅收增長潛質的企業；各鎮街區干部，負責服務百名重點納稅企業以外的所有規上企業及擬納入統計企業。”任武解釋。

對于這些專員來說，除了做好政策宣傳工作外，還有一個重要的任務，就是了解企業訴求、解決企業困難。

走訪中，企業技術人員向呂正濱提出需求：“能不能幫我們跟科研院所牽線搭橋，一同攻關電機繞組裝備研發過程中的技術難題？”

呂正濱記下企業需求，隨即對接市科技局。在了解到具體情況后，市科技局聯系了山東省機械設計研究院，提出企業合作訴求。

政府部門牽線搭橋，企業與研究院兩方見面、一拍即合。“兩方簽訂合作協議后，發揮各自優勢，解決了多項技術難題。”馬金麗說，“現在我們的產品研發進度大大加快了。”

“未來，我們將繼續完善專員企業服務制度，深抓走訪調研，了解企業難題，拿出可行解決方案，推動常態化助企工作走深走實。”任武表示。

專人專責，科技系統審批提效

申報研發補助，本是件好事，可接到通知時，龍蓬精密銅管有限公司技術研發部負責人姚廣芝的心里反而有些猶豫。

“以前不是沒申報過，得先打印出紙質材料，再交到市科技局，待審批完成后，還要繼續上報、層層把關審核，要等不少時間。”姚廣芝說。

今年6月6日，龍口市啟動企業研發費用補助申報工作。姚廣芝接到通知后，本以為又得在繁瑣的程序里“走一遭”，沒想到，申報流程變了樣——

“科技部門工作人員告訴我，現在只需網上申報，不用再跑了，并詳細告知了申報流程、所需材料、注意事項等，操作簡單快捷。”姚廣芝說。

近幾年，龍口市深入推進“放管服”改革，將科技系統審批服務事項分成行政許可、審核認定、推薦轉報、咨詢服務等，進一步明確辦事流程，確定具體對接科室，并推行一次告知、首問負責等制度。“專人專責來推動科技系統審批工作，就是為了更好地提高服務質量和審批效率。”龍口市科技局副局長孫兆剛說。

在此基礎上，龍口給科技系統審批服務開了綠色通道，出臺了即時秒批技術合同、優化創新補助申報流程、創新科技立項方式等改革措施，用電子數據代替紙質要件，大力推行網上辦、掌上辦、遠程辦，推動科技政務服務事項便捷化。

申報前，姚廣芝仔細檢查了一遍材料，便提交至線上平臺。很快，姚廣芝再次接到工作人員的電話，得知少上傳了一份材料。工作人員說，只需掃描文件再上傳一次即可。

按照要求，姚廣芝重新上傳，不到10分鐘，就完成了審核。“便捷的服務、優惠的政策，讓我們推進科技創新的動力更足了。”姚廣芝說。

“有了專人負責，我們可以第一時間對申報材料進行網上審查。符合要求的，會迅即提報給上級業務部門認定；不符合要求的，聯系企業在線上操作修改，盡可能減輕企業負擔，實現‘少跑腿’甚至‘零跑腿’。”孫兆剛說，目前，全市已有50余家企業通過線上平臺進行網上研發費用補助申報。

“除構建產業集群的‘硬環境’外，我們還要繼續下大力氣，進一步優化創新生態，營造寬松、包容、協同的科技創新‘軟環境’，為企業創新發展保駕護航，加快推進科技創新成果轉化，更好地推動縣域經濟高質量發展。”龍口市委副書記、市長李萬平表示。

《 人民日報 》（ 2023年07月28日 14 版）

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