“創新突破，產業突圍。”

這是6月25日中南大學與津市科技創新合作簽約暨津市（長沙）飛地孵化器啟用儀式現場打出的標語。

6月25日，中南大學與津市科技創新合作簽約暨津市（長沙）飛地孵化器啟用儀式在長沙舉行，圖為簽約現場。

【資料圖】

在國家全面推進產業升級的大語境里，于縣域經濟高質量發展而言，產業結構的提質優化和科技創新的突破進取，是一條必由之路。

那么，縣域經濟如何實現創新突破和產業突圍？每個縣都是一只“麻雀”，特點不同，羽翼各異，而“麻雀”要想變成“鳳凰”振翅高飛，不一定需要浴火涅槃，但一定得突破自我。

津市“借巢孵蛋”

津市（長沙）飛地孵化器位于長沙礦冶院麓山科創園，總面積3900平方米，于2023年3月份啟動建設，將依托中南大學、長沙礦冶院的優質創新資源，著力為企業發展打通技術堵點、盲點，加快推動科技成果轉化，不斷提高產品的市場競爭力和企業核心競爭力，助力地方產業轉型升級和規模化、集群化發展，切實把發達地區的科研優勢、人才優勢、資源優勢轉化為支撐地方經濟社會高質量發展的強力引擎。

中南大學知識產權中心津市分中心揭牌。

筆者注意到，“中南大學知識產權中心津市分中心”和“津市（長沙）飛地孵化器”的牌子是并排掛的。從某種意義上說，津市在長沙的這兩個“橋頭堡”，其實是一個地方。從功能上來看，“中心”和“飛地”都是為了完成一項使命——“借巢孵蛋”。

活動現場簽訂了多項協議，包括中南大學與津市市人民政府簽訂科技創新合作協議、科技成果轉化中試基地合作協議；中南大學、拾禾科技、津市市人民政府簽訂產學研協同創新基金合作協議；津市市人民政府、拾禾科技與中南大學課題組簽約；津市市人民政府與長沙礦冶院簽約年產5000噸礦用藥劑項目。

津市（長沙）飛地孵化器揭牌。

湖南正加快實現“三高四新”美好藍圖，長沙正凝心聚力在八個方面走在前、作示范。創新是攀上“三個高地”的關鍵動能。近年來，隨著“強省會”戰略等一系列舉措發力，長沙的創新能力連續三年在國家創新型城市評價中排名第8位。

2022年，長沙高新技術企業、科技型中小企業分別突破6600家、6384家，實現大幅增長；高新技術產業增加值增長10%以上；技術合同成交額突破820億元。

值得注意的是，2022年，長沙的科技成果本地轉化率為38%。

筆者認為，這個數據雖然不低，但仍有提升空間，尤其是在“強省會”戰略的深層邏輯里，長沙的產業、技術、人才、資金等要素，需要精準科學地放大“溢出效應”，在湖南其他區域實現成果轉化和產業落地，帶動全省發展，才能真正實現“大樹底下好乘涼”。

他山之石，可以攻玉。

如何利用好長沙的資源發展縣域經濟，是當前值得湖南許多地方思考的一個問題。要分享到從長沙“溢”出來的這杯羹，除了市場規律的被動選擇外，縣域的主動出擊至關重要。

多地來長沙設“飛地”

6月19日開幕的2023互聯網岳麓峰會上，湖南省委書記沈曉明在致辭中提到，“正謀劃將長沙打造成為全球研發中心城市，使之成為湖南現階段創新驅動發展的第四項標志性工程。”這個構想成為了會場內外關注的熱點。

6月19日，2023互聯網岳麓峰會在長沙開幕。

“將長沙打造成為全球研發中心城市”提出來不到一周，常德津市就到長沙來找發展動能，有偶然，也不乏必然。

在活動現場，常德市委副書記、市長周振宇表示，建設和啟用津市（長沙）飛地孵化器，就是要加快推動科技成果轉化，借力長沙強大的輻射影響力，為常德和津市的產業發展贏得更多人才、資金和項目支持。

其實，在津市之前，湖南一些地方早已在長沙落子。

2018年10月，益陽市安化縣就在長沙岳麓區大科城附近設立了“安化黑茶離岸孵化中心”，利用長沙的人才、區位等優勢，負責安化黑茶的品牌塑造、線上營銷和線下活動。

2021年4月29日，株洲高新區攜手國防科大及相關企業在長沙打造了“株洲高新區離岸孵化器”，圍繞國家重點支持的各類高科技項目及“卡脖子”工程，通過項目孵化、產業導入、項目投融資、資本市場等相關領域開展合作。

中南大學國家技術轉移（湘陰）中心成立揭牌。

2022年8月26日，中南大學國家技術轉移（湘陰）中心揭牌，這是湖南湘江新區湘陰片區首個具有招商引資、項目孵化、人才引進、科技成果落地等多功能的離岸孵化器，將創建“政產學研”深度融合新模式，打造湖南湘江新區湘陰片區高質量發展新引擎。

近年來，在區域創新體系中，株洲、湘潭、岳陽、衡陽、郴州、常德等地均在長沙設立了“人才飛地”“研發孵化飛地”等，而部分企業、高校、科研院所甚至在粵港澳大灣區、長三角等創新要素集聚地設立“離岸科創平臺”，著力打造“異地研發孵化、駐地招才引智”的新模式。

比如，除了在長沙落子，津市還在深圳搭建了另一個“離岸孵化平臺”。

津市生物制造（深圳）科創平臺揭牌儀式。

筆者認為，在產業升級、科技創新中，各地需要有只爭朝夕的緊迫感，打好“主動仗”，方能不落后于人。

孵出的“金蛋”如何養？

根據定位，“津市（長沙）飛地孵化器”將成為津市對外展示的重要窗口、創新合作的關鍵平臺、招才引智的高地和科技創新的搖籃，從而推動縣域經濟高質量發展。

觀潮君在這個“窗口”看到了一個“普遍問題”的“津市答案”。

“高校和科研院所取得技術突破，是解決了從0到1的問題，而孵化器完成成果轉化是解決從1到10的問題，產業最終落地并發展壯大則是解決10到100乃至1000、10000的問題。三個階段，我們都十分重視。”活動現場，津市一位干部比喻道。

津市（長沙）飛地孵化器服務于津市“創新引領、科技賦能、工業立市、產業興城”的發展理念。

“金蛋”孵出來了，怎么把“崽”養大？只有讓“小初創”成長為“大科創”，才是檢驗成果的最終標準。

筆者了解到，津市主要在做三件事：立足自身發展需要，明確“要孵什么蛋”；營商環境兩手抓，軟硬都要好；堅持市場化原則，政府的手只做有限的事。

近年來，津市堅持“工業立市、產業興城”，推動科技—產業—金融良性循環，形成了以生物醫藥為主導、精細化工為特色的“一主一特”產業體系，在長沙和深圳的孵化器，則主要聚焦生物醫藥和精細化工兩大拳頭產業科研成果的孵化。

比如，津市方面先后在中南大學完成2批次、17項科研課題評審，涉及生物醫藥、精細化工等領域，9個學院、15位教授專家認真研究、充分討論，最終議定鈉離子電池竹基硬碳負極材料制備技術攻關項目等課題4個，預計5年可達收益上百億元。

津市的產業園區。

攥緊拳頭才更有勁，發展縣域經濟也是如此，保持“人間清醒”不能“跟風逐流”，津市從一開始就知道自己到底要什么。

為了更好地服務初創企業發展，確保成果順利轉化和產業成功落地，津市市政府設立產業基金，通過政府控制的平臺公司少量注資，撬動社會資本聚合。

“離岸孵化器”一旦完成某項成果轉化，政府則會通過產業基金向初創企業投資的方式引導社會資本跟進，使其在津市落地。待企業進入成長期，產業基金再逐步撤資，政府并不與企業發生直接的經濟關聯，全程按照市場規則運轉。

在這個過程中，長沙（外地）高校、院所的科研成果得以通過產業變現，而企業在產業基金的幫扶下成長壯大，津市則擁有了產業，并將長期獲得稅收、就業等發展紅利。

近年來，湖南持續優化營商環境，成果顯著。大家的關注點往往是政策、法制、公平、效率等軟環境。

在津市，則始終堅持“兩手抓”，除了持續優化“軟環境”，對“三通一平”、物流、園區建設和配套、倉儲等關乎產業落地、企業落戶的一些“細枝末節”保持較真態度，最大程度避免出現“硬傷”，確保產業落地的順滑。

我們常說“栽好梧桐樹，引得鳳來棲”，如果只重視栽樹，來什么樣的鳳凰，來多少鳳凰，則難預計、不可控。

但可以樂觀地看到，以津市為代表的諸多湖南縣域已開始主動出擊，有目標、有選擇性地借“巢”孵蛋，孵自己想要、客觀需要的“金蛋”。“金蛋”破殼后，當小鳥變成“金鳳”振翅高飛，“創新突破，產業突圍”自不在話下，縣域經濟高質量發展也就指日可待。

紅網時刻新聞記者 王義正

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