老舊小區電梯故障頻發，居民上下樓“急得跳”。近兩年來，株洲另辟蹊徑為電梯買保險“養老”，有效破解這一普遍性民生難題。

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4月下旬，住湘全國政協委員、中車株洲所總工程師馮江華就此深入調研，擬以提案方式推介電梯維修保險“株洲模式”。

電梯維修不再“急得跳”

平均維修時間僅1.06天

“電梯壞了，反映給小區物業，一上午就修好！”近日，株洲市天元區尚格名城天香國舍12棟電梯出現故障，業主李嬌蓮驚訝發現，這次電梯維修堪稱“火箭速度”。

“要是以往，要三分之二以上的業主簽名同意，才能動用維修基金修電梯，不知要何年何月，業主‘急得跳’。”天香國舍物業項目經理何紅強深有感觸地說，“現在只要給保險公司打個電話，馬上就來人維修電梯，業主們心里安穩了。”

電梯養老保險業務由人保財險株洲市分公司承保。該公司副總經理唐輝亮表示：“參保電梯故障全部在30分鐘內響應，60%故障在半個工作日內修復，平均維修時間僅1.06天，最長周期不超過3天。”

民建株洲市委會一份調研顯示，株洲市住宅小區電梯有1萬余臺，20%以上運營時間超過15年，進入維修高峰期。近年來，株洲市12345市長熱線涉及電梯維修投訴持續遞增。

2021年，株洲試點電梯維修保險改革，目前1943臺住宅電梯參保，覆蓋110個小區，惠及10.2萬戶、近28萬業主。

“像報車險一樣報電梯保險”

維修資金增值收益部分買“電梯險”

電梯維修保險改革的核心，在于激活沉睡的維修資金。

維修資金被稱為房屋的“養老金”“看病錢”，因使用門檻過高、小區自治機制不完善、業主訴求不一致等原因，使用困難。

根據相關規定，使用住宅專項維修資金，需經占建筑物總面積三分之二以上的業主，且占總人數三分之二以上的業主討論通過。

電梯故障頻出，一方面業主“急得跳”，另一方面卻是維修資金“睡大覺”。2020年試點電梯維修保險改革前，株洲市維修資金繳存總額40余億元，每年使用量2700余萬元，使用率僅為0.6%。

“業主大會決策難、決策慢，常常導致房屋共用部位和共用設施設備難以得到及時維修。”株洲市住建局局長何安國說，因此，該局決定牽頭探索建立房屋“養老制度”。

激活沉睡的維修資金，成為解決問題的關鍵。

國家法律法規對動用維修資金有嚴格的規定和程序。為破解“錢不能用”的難題，株洲出臺維修資金管理辦法，改變以往維修資金全部分賬到戶的做法，創新設立以棟為單位的維修資金增值收益統籌賬戶。

為提高規模存款的增值收益，比選利率最高、服務最優的銀行為維修資金專戶銀行，實現存款利率最大化。經過比選，維修資金80%采用三年期存款，專戶利率達到人民銀行規定的3.86%上限。這為每臺電梯3500元左右投保費提供了資金保障。

人保財險株洲市分公司為每臺投保電梯每年提供8萬元故障維修保額，實現小區電梯維修費用可測可控。

株洲明確，通過3名以上業主、業委會或社區居委會提出申請，公示無異議即可使用電梯保險。

商業保險機制的引入，實現“像報車險一樣報電梯保險”。

試點以來電梯故障“零投訴”

省委改革辦推介“株洲模式”

目前，株洲110個電梯維修保險改革試點小區，沒有一起因電梯故障申請使用維修資金，相關平臺也沒有收到一起電梯故障投訴。

株洲電梯維修保險改革得到省委改革辦推介，中央政法委《長安評論》稱其為房屋安全治理的“株洲模式”。

電梯維修保險能否拓展到房屋安全管理的各方面？市場化保險機制參與房屋安全治理是否大有作為？專家認為，仍存諸多瓶頸，如立法層面目前尚無支撐房屋“養老保險”的法規、規章；資金來源單一，一旦涉及房屋主體結構、消防設備、外墻脫落等方面的檢測和維修，目前資金來源方式無法支撐保險全覆蓋；資金管理和使用方式滯后。

“株洲邁出了關鍵一步，確實為老百姓帶來實惠。”馮江華實地調研后表示，將就株洲改革實踐成效及面臨的難題進一步深入了解，完善提案建言獻策內容。

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