紅網時刻新聞4月19日訊（通訊員 段華山 申景文）祁陽市三家村原是省定貧困村，近幾年該村依托自身資源優勢，引企入駐創新發展模式，積極打造田園綜合體，探索了一條“村企聯姻、農旅發展”的脫貧致富新路子，培育了“浯溪”“憶鄉愁”等一批聞名遐邇的無公害蔬菜品牌，村集體經濟收入達到了21萬余元，先后榮獲“全國鄉村旅游重點村”“省級美麗鄉村示范村”等榮譽?！按謇锇l展的這么好，得益于市里給的好政策，讓我們不僅脫了貧，還有了穩定的集體收入，以后做事再也不用發愁了?！痹摯妩h總支部書記馬春生開心地說道。

近年來，祁陽市堅持把發展壯大村級集體經濟作為推動鄉村振興的基礎性工程來抓，通過組織發動、人才推動、政策撬動、產業驅動、資源拉動、項目帶動等措施，為集體經濟發展壯大注入強勁動力，助力祁陽成為湖南省鄉村振興示范創建市。

組織發動，點燃發展引擎。火車跑得快，全靠車頭帶。為推動集體經濟快速發展，祁陽充分發揮基層黨組織組織力和政治引領力作用，在“三資”全面清查核定的基礎上，各村均成立集體經濟組織或合作經濟組織，將村內集體管理設施設備、場地等確權頒證到村集體經濟組織，全面落實村黨組織書記依法兼任村集體經濟組織或合作經濟組織負責人，積極推進村“兩委”成員與集體經濟組織理事會、監事會成員交叉任職。推行“黨支部+專業合作社”發展模式，推深做實“強村帶弱村、機關帶農村”共建機制，開展“支部創紅旗、黨員創先鋒、群眾創十星”活動，進一步增強了支部引路、黨員帶路實效。截至目前，全市536名村黨組織書記均兼任村集體經濟組織或合作經濟組織負責人，村“兩委”成員參辦農民專業合作社1267個，4000余名黨員致富帶頭人帶動1.3萬戶低收入群眾增加收入，為集體經濟發展注入新動能。

人才推動，筑強振興根基。鄉村要振興，人才是關鍵。祁陽做實“選育引用”四篇文章，讓“本地郎”和“外來女婿”發揮好聰明才智，在鄉村振興中建功立業。緊盯鄉村兩級換屆，及時選優配強鎮村兩級領導班子，提拔重用42名熟悉鄉村產業、鄉村建設等優秀干部進入鄉鎮領導班子，選拔1680名專業技術人才、致富能手等進入村干部隊伍選優配強農村帶頭人隊伍，發展一線作戰部功能持續增強。堅持盡銳出戰，選派122支工作隊住村入戶包項目、精準幫扶促振興，組建22支人才小分隊、選派221名科技人才主動下沉一線，招聘基層治理人才116名，培育“土專家”“田秀才”等560人在村創業致富，定向培養教育、衛生、農技人員735人，鄉村振興智力支撐越發穩固。如羊角塘鎮江山村聚焦村內豐富優質的稻田資源，主動邀請廈門大學農學博士陳小龍駐村指導，通過“村合作社+企業+基地+農戶”的模式，該村生態大米生產初具規模、銷售喜人，實現了村集體與村民共同增收。

廈門大學農學博士陳小龍深入育秧基地。

政策撬動，放活體制機制。欲破堅冰，政策先行。祁陽注重頂層設計，不斷定措施、立制度，釋放政策紅利。為進一步釋放村集體經濟發展活力，制定出臺《祁陽市關于發展壯大村級集體經濟十二條措施（試行）》，每年安排不少于新增建設用地計劃指標的5%比例保障鄉村建設用地，政策范圍內單個投資額在200萬元以下的農村生產生活基礎設施建設項目按程序可優先安排具備專業資質條件的村集體經濟組織實施，對村級招商引資和盤活集體資產資源引進企業的前三年稅收市級留存部分按比例獎補村集體，村級集體經營性收入超過10萬元的市財政給予2萬元/年的專項獎勵資金。建立村干部補貼與村級集體經濟發展成效掛鉤機制，對村級集體經濟經營性年收益5萬元以上且當年度經營性收入增量超過1萬元以上的提取20%用于集體經濟在職人員（含兼任集體經濟組織職務的村“兩委”干部）績效獎勵資金，有效激活了村集體經濟發展“一池春水”。

茅竹鎮湘蓮產業基地。資料圖

產業驅動，增添發展后勁。產業奠根基，振興有力量。祁陽不斷強規劃、興產業、創方式，激活鄉村振興新引擎。以建設“大產區、大園區、大景區”為目標，高標準打造國家級高新區、祁陽現代農業產業園、多功能特色小鎮，著力構建“一路一帶一廊、一核兩區八景十園”空間布局，依托“兩茶一菜一柑”主導產業，實施“一推兩聯三引領”（一推，即推行資源開發型、資產盤活型、產業帶動型、服務創收型、土地增值型、資產租賃型、鄉村旅游型、股份合作型等“八種模式”；兩聯，即支部聯建、村企聯姻；“三引領”，即黨建引領、激勵引領、示范引領）措施，形成了多元模式競相推進的集體經濟發展格局，創建了祁陽金浩茶油、文明鋪檳榔芋、九泥綠茶、七里橋白茶等產業品牌，基礎產業對集體經濟發展的影響力、帶動力日漸凸顯。

村民采摘油茶現場。資料圖

祁陽市鄉村振興“1+20”示范區油茶產業基地鳥瞰圖。

資源拉動，盤活集體資產。要想經濟發展快，資源必須同步帶。祁陽緊盯村級閑置資源，做活土體文章，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。鼓勵各村盤活農村集體資產、資源要素，對集體閑置的村辦農林場、舊村部、舊倉庫等設施，通過公開拍賣、租賃、承包經營等方式進行盤活，建設標準廠房、專業市場、倉儲冷庫、生活服務和休閑娛樂等設施，拓寬村級集體經濟收入來源。支持村集體和能人領辦創辦農家樂、采摘園、度假村、觀光園、游樂園等產業，在政府扶持、企業帶動、村級引領推動下，形成了黎家坪建材小鎮、潘市古韻小鎮、肖家茶葉小鎮、下馬渡花卉小鎮、觀音灘貢油小鎮、文明鋪姜芋小鎮、大村甸糧油小鎮等具有地域資源優勢的發展品牌，呈現百花齊放、百村振興的新局面。

三家村智能溫室大棚。

項目帶動，激活內生動力。實干為先，項目為王。祁陽各村級黨組織牢固樹立項目為王的理念，不斷爭政策、籌資金、立項目、辦企業，持續壯大集體經濟。突出示范引領，以中央財政扶持壯大集體經濟項目村、組織振興紅色美麗村莊建設試點村、省市鄉村振興示范村為重點，不斷爭取中央省市項目扶持，采取財政預算安排、統籌整合資金、盤活存量資金、用活債券資金和融資等措施，投入4.88億元扶持鄉村振興重點項目。深入開展村企合作，成功結對項目146個、引入發展資金7800余萬元，建成鄉村車間85個、村級分布式光伏電站75個。目前，全市集體經濟收入5萬元以上的村達到495個、占92.3%，涌現了一批如椒山社區、百花社區、光明社區集體經濟100萬元以上的經濟強村，村級組織自我保障和服務群眾能力明顯增強。

關鍵詞： 集體經濟組織