2023年3月7日，國務委員兼國務院秘書長肖捷在關于國務院機構改革方案的說明中宣布組建國家數據局，該機構由國家發展和改革委員會管理。國家數據局的職能是什么?其組建意味著什么?對于數據要素產業發展將有哪些影響?我們一起共同探討。

建設數字中國，發展數字經濟是推進中國式現代化的重要引擎，國家數據局的組建，意義重大。

一、國家數據局相關職能

根據改革方案，國家數據局主要承擔以下職能：

負責協調推進數據基礎制度建設

統籌數據資源整合共享和開發利用

統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等

將中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

二、國家數據局組建意義

早在2015年國務院發布《促進大數據發展的行動綱要》之后，全國多個省市已相繼設立大數據管理部門、大數據發展管理局等。但由于各地的數據管理局缺乏統一部署，機構設置和職能各不相同，條塊分割、重復建設等現象突出，跨部門、跨系統、跨區域統籌協調難度很大，缺乏國家層面的歸口單位，難以形成合力，“九龍治水”的現象較為突出。國家數據局的組建將有效統籌和協調相關部門，從組織和制度方面自上而下推進數據的跨行業、跨部門互通共享和開放利用。

當前，數據已經成為數字經濟時代的基礎性資源、重要生產力和關鍵生產要素，國家數據局的組建將從頂規設計層面聚焦數據要素的基礎性作用，為推動數據資源整合共享和開發利用、提高數據要素治理效能、提升數據資源價值創造能力提供了政策引導，助力國家治理體系和治理能力現代化。

三、數據要素產業發展再提速

數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。此前“數據二十條”的發布，旨在讓高質量數據要素“活起來、動起來、用起來”，黨中央、國務院高度重視數據要素發展，近年來也在不斷完善數據要素市場的頂層設計，密集出臺政策法規，讓數據成為數字經濟深化發展的核心引擎。隨著“數字中國”框架明確，疊加國家數據局的設立，將對數據確權、交易、流轉等數據要素市場的快速發展起到助力作用，未來數字中國建設和數據要素產業化節奏有望加速。

美亞柏科作為央企控股的大數據公司，憑借自身的技術資源優勢以及經驗積累，在電子數據取證、公共安全大數據、智慧城市建設和網絡空間安全領域推出相關能力產品，助力國家行業基礎設施實現“自主可控”，不僅有能力作為數據運營方和技術提供方，同時也有實力為數據資源持有方和參股交易平臺的企業提供服務。

數據資源領域——擁有數據全生命周期安全治理能力

數據資源在激發出巨大價值的同時，其持有方也面臨著數據安全、合規方面的風險。

美亞柏科以大數據、人工智能等新一代數據技術為基礎，圍繞數據全生命周期，現已建立數據安全防護機制和技術支撐體系，為各業務數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等全生命周期的數據提供數據安全防護服務，可實現全網數據資產分類分級識別及安全管理，敏感業務數據密文存儲，數據違規使用主動阻斷，數據使用行為可信審計，共享交換數據全程監控，全面、實時掌握全網數據安全態勢，及時掌握數據面臨的安全威脅、風險和隱患，及時發現和阻斷數據違規使用、泄漏攻擊，幫助數據資源持有方實現數據全生命周期的可信、可管、可控、可追溯的目標。

目前美亞柏科已與美圖等企業合作，為相關數據資源企業建設數據安全防護體系，包括制定數據資產分類分級標準、梳理數據相關資產、組織及制度建設、設計數據安全防護方案、數據安全產品評測等。

數據運營領域——更懂行業，更懂數據

政務數據價值大，但敏感程度較高，具有國資背景、可靠可信、且具有一定技術實力的企業有望成為運營政務數據，打造政務信息化平臺的最佳選擇。

美亞柏科深度參與了疫情防控、一網統管、應急管理、經濟運行等應用場景的規劃、建設，了解政務信息化建設過程中的痛點難點，擁有豐富的跨部門、跨層級數據治理能力和經驗：

(一)、行業大數據專家

近年來，美亞柏科全面參與相關大數據標準編制和大數據平臺總體設計與建設實施，成為目前國內唯一一家入圍公安部大數據智能化應用規劃設計的行業大數據廠商。目前美亞柏科已成為國內公共安全大數據領先企業，市場占有率名列前茅。

(二)、強大數據基座能力

美亞柏科自主研發的乾坤大數據操作系統，基于一切資源化的思想，將大數據平臺中的各種實體元數據化，創新性地以元數據解析和驅動引擎拉通了數據接入、處理、組織、服務的全過程，形成一體化的融合資源體系，提供百億級數據規模的血緣分析、標簽定義關聯等功能。

通過超大規模的異構數據融合存儲技術，實現千億級數據實時分析能力達秒級、查詢性能達毫秒級響應;同時擁有面向多源多態數據的融合治理技術，支持10萬種以上異構數據類型自動化治理、日處理數據量2000億條以上，總數據量超28萬億條，數據總存儲量達334.2pb，保證了數據從接入到分析使用秒級可見。

現已支撐了公共安全大數據、居民身份證電子證照平臺等多個重點項目，同時還被應用在多地的新型智慧城市、數字政府建設項目中。

(三)、深入參與智慧城市建設

美亞柏科深度參與廈門、開遠、常熟等地智慧城市規劃建設，以“乾坤大數據操作”為基礎，打造智慧城市的核心——城市大腦，包含數據中臺、業務中臺、感知中臺、AI中臺，為各項智慧應用提供共性能力及業務能力支撐，已在廈上線免申即享、數字身份等應用。

其中，在市域社會治理方面，在廈門、沈陽、莆田等8個市區完成了落地部署。以廈門為例，已成功打通接入超80家單位，匯聚近500億條社會數據，每日預警將近400起社會風險事件。

技術服務領域——智力支撐能力強大，技術實力領先

數據要素產業鏈較長，在數據采集、存儲、標注、運營、處理分析、交易等各個環節都需要先進技術進行支持。美亞柏科不僅設有大數據、人工智能、網絡安全等技術研發中心，還擁有大量行業頂尖專家，與國家信息中心、數字中國研究院等國家級單位深度合作，能夠為企業提供持續的技術服務：

(一)、網絡安全

圍繞“四新、三化、六防”要求，以安全運營為核心，利用大數據+人工智能技術打造網絡安全大數據平臺。

通過對海量的多元異構數據進行建模分析、深度挖掘，形成網絡安全的“大基座、小應用”，以此實現相關數據資產、漏洞、隱患、時間的威脅檢測、發現預警、數據風險分析及溯源取證，為保障網絡安全的可視化運營及安全業務“一圖知全貌、一覽眾山曉”的目標提供保障。

(二)、數據安全

打造“安全、可信、合規”的數據安全動態防護體系，以數據安全為核心，圍繞數據資產進行基礎安全防護，通過構建縱深防御解決方案和建設能力，實現數據安全的全局掌控、外防攻擊、內防違規。

對系統的開發生產、集成交付、運維運行的全生命周期中各環節的供應鏈安全風險，進行全方位的有效防護，解決數據安全合規的問題。

通過整合流量探針、API安全監測、網絡防泄露、數據庫審計等監測數據，實現全鏈路的風險感知能力，實現數據安全態勢的全局掌控。

將零信任體系通過與數據安全相結合，通過業務數據流轉的訪問控制機制，實現用戶身份可信、行為操作合規、網絡環境防護和數據實體保護。

(三)、數據賦能

乾坤大數據操作平臺提供服務匯聚、分類、構建、編排、開放、運維運營能力，基于多源數據優勢，通過構建和運營各類數據業務服務，實現基礎業務應用的快速開發、集中跟蹤、高效復用，實現在復雜多變的場景中，構建多樣化的需求。

(四)、數據應用

乾坤大數據操作系統實現核心技術自主可控，解決大數據領域技術“卡脖子”的問題。其數據接入的適配組件多，向下兼容適配第三方云廠商向上開放支撐同應用廠商，構建構建開放的大數據操作系統技術生態。通過分層解耦、開放共享的技術特性和上百家生態伙伴的積累，快速為不同行業客戶提供體系化、安全、高效的大數據智能服務。滿足城市級新型數字基礎設施、行業大數據基座、大數據產品研發基座等多場景下的需求。

大數據時代，數據要素在各個領域發揮重要作用，相關賦能政策的不斷出爐，讓我國的數據要素產業全面邁入高質量發展階段。作為國投集團數字經濟板塊的重要企業，集大數據和網絡安全于一身的美亞柏科無疑是數據運營和確保數據安全的最佳合作伙伴。秉承“數據更智能，網絡更安全”的企業使命，美亞柏科將不忘初心，始終做國家數據安全的務實探索者，為數字經濟發展賦能。

免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎!此文僅供參考，不作買賣依據。

關鍵詞：